2026年2月2日，上海启动收购二手住房用于保障性租赁住房试点，浦东、徐汇、静安三区率先开展试点，积极推进。此项试点工作启动3个多月来，效果如何？
5月20日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市房管局获悉，截至目前，三个试点区共收购房源523套。其中，徐汇区聚焦城市更新，解决核心板块保租房供需紧张情况，已完成收购458套；浦东新区结合轨交周边保租房需求，完成收购64套，其中使用房票完成置换2套；静安区完成1套收购和置换签约，打通了住房置换全流程。
除了三个试点区，黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦五区也于二季度跟进启动，目前已取得了积极成效。
徐汇：优先收购总价400万元以下的房源
自上海市启动收购二手住房用于保租房试点工作以来，三个试点区加强机制建设、夯实资金保障、建立收购流程，目前已取得了积极成效。
“我们的二手房收购重点聚焦辖区内租售比高、租赁需求旺盛、交通便捷的小区以及房源。”徐汇区房管局副局长刘海燕介绍说，面积以35-45平方米的一室户和45-60平方米的两室户为主（单套建筑面积原则上不超过70平方米），总价不超过400万元，并且产权人有意置换本市一、二手房源（不局限于徐汇区）。
目前，徐汇已收购458套二手住房，从房源看：在区位上，优先收购产业园区、轨道交通站点周边、租赁需求旺盛的房源；在房型上，优先收购70平方米以下的房源，在价格上，优先收购总价400万元以下的房源。
为做好收购工作，徐汇区财政落实专项资金足额保障收购工作顺利开展。房款采用“房票”机制，将收购二手住房的房款折算成房票金额，房款资金进监管账户。徐汇区“房票”机制的亮点是“全市通用，一、二手房通用”。
区保障房公司、区房管局分别委托评估机构结合区域内近期成交价格，对拟收购房屋市场价格进行评估，由评估机构形成收购指导价区间。区保障房公司按照自愿、平等、公允的市场化原则，与产权人在收购指导价区间内协商确定收购价格。
自此次收购试点工作启动以来，徐汇区保障房公司结合收购存量房源的几个原则对收集到的所有房源信息，与产权人做全面的对接排摸，完成有“以旧换新”意向的居民协议签订72户，另有45户有初步意向，区保障房公司正在做进一步洽谈。
另外，徐汇区房管局还结合“两旧一村”改造工作，收购了300多套居住困难但又不具备改造条件的老旧房屋，经过装修将用作区内“新时代城市建设者管理者之家”房源。
静安：“住房收购置换”模式首例已签约
静安区的试点也已取得积极成效。3月31日下午，静安区“住房收购置换”模式首例签约仪式举行，标志着该区在市场化盘活存量住房、高效筹措保障性租赁住房领域实现突破性进展，为全市保租房筹集及住房改善工作提供了可复制、可推广的试点实践。
静安区房管局副局长何智勇介绍，首例收购房屋是一套总价为220万元的二手房，建筑面积41.59平方米，周边交通便利，生活配套齐全。目前，该套房屋已完成产权登记，预计于5月底交付房屋，后续将参照保租房标准进行改造提升后纳入保租房运营体系，面向新市民、青年人等群体提供稳定、合规、可负担的租赁住房，有效补齐区域租赁住房供给短板。
静安区房管部门已通过热线电话、现场咨询等渠道累计接待咨询116户，有意向参与置换的居民共44户，其中意向置换一手房18户、意向置换二手房26户，现已完成深度精准对接9户。对意向房源紧锣密鼓推进后续工作，有序开展房源实地评估、房源核验、市场价核算等工作，同步与房屋业主开展价格磋商、意向敲定，全力加速房源收购签约落地。
按照模式设计，静安区保障房公司作为实施主体，遵循市场化原则，收购区内产权清晰、总价适宜的成套小户型存量住房。房源经统一标准化改造提升后，全部纳入区级保租房管理体系，以低于同地段市场租金的标准，定向保障新市民、青年人等群体居住需求。此举不仅有效扩充保租房房源体量、优化供应布局，更精准补齐区域租赁住房短板，满足多层次、多元化居住需求。
同时，该模式为有住房改善需求的居民开辟新渠道：居民可先锁定静安区内新建商品房意向房源及购买条件，再向区保障房公司提交旧房收购申请；收购款项专项用于购置区内指定新建商品房，实现“旧房规范处置、新房顺利购置”的闭环置换。
此外，浦东新区结合轨交周边保租房需求，已完成收购64套，其中使用房票完成置换2套。“在收购的64套中，有62套只是收旧，另外2套是完成了‘收旧+换新’的置换。”浦东新区建设交通委保障处处长程婴介绍说，目前另有200多户居民有参与的意向，其中已有10多户在进行深度对接和初步沟通协商。
又有5个区启动收购二手住房用于保租房工作
实际上，这项工作已扩围至上海全部中心城区。
上海市房管局市场处副处长沈后起介绍，二季度以来，黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦五区均已启动收购二手住房用于保租房工作，将持续增加保租房供给，优化供应结构、促进职住平衡。同时，市区进一步畅通信息渠道，增加“962269”市房地产交易热线受理咨询，联动线下受理；简化工作流程，强化政策集成和便捷操作，优化房票政策，支持以旧换新，满足居民置换需求。
“这项工作也助力提升了房地产市场的活跃度。”沈后起表示，在今年2月出台新“沪七条”叠加去年“沪六条”政策效应持续释放的大背景下，上海市通过收购二手住房等综合施策，促进提升二手住房市场活跃度，今年“金三银四”市场行情成色较足。
住房成交方面的数据显示，今年3-4月，上海市二手住房共成交5.41万套，比去年同期增加14%，为近五年高位水平；5月1日-19日，二手住房成交1.42万套，比去年同期增加26%，预计全月成交超过2万套，除春节假期所在的2月外，单月成交量已连续6个月在2万套以上。
价格方面，今年3-4月，上海市二手住房价格指数环比分别上涨0.4%、0.7%，自2月由负转正后已连续3个月保持上涨；挂牌方面，全市挂牌总量自2025年四季度以来呈下降趋势，截至今年4月末约为18.1万套，比2025年9月高点减少2.7万套；5月以来挂牌量进一步下降，目前为17.8万套。
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